昆山注冊公司解析發(fā)票系統(tǒng)升級給客戶帶來的變化變革力度空前，令人興奮。但與此同時(shí)，增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)牽涉面廣、工作量大，還需解決新老系統(tǒng)銜接、一般納稅人與小規(guī)模納稅人平衡等諸多問題，其推行工作很難一步到位。只有堅(jiān)持“積極穩(wěn)妥，先易后難”的原則，科學(xué)施策、蹄疾步穩(wěn)，才能確保好事辦好、多方滿意，最終達(dá)到預(yù)期效果。
為此，去年6月，國家稅務(wù)總局提出打造增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)，并按照“積極穩(wěn)妥，先易后難”原則分步實(shí)施。當(dāng)年12月，在增量企業(yè)順利試點(diǎn)基礎(chǔ)上，上海稅務(wù)在全國率先開始存量企業(yè)升級試點(diǎn)，并最終實(shí)現(xiàn)了“奮斗三個(gè)月，完成升級版”的目標(biāo)。今年1月1日，在上海、天津、山東和湖南4省市試點(diǎn)基礎(chǔ)上，新系統(tǒng)在全國新增增值稅一般納稅人和達(dá)到起征點(diǎn)的小規(guī)模納稅人中分步推開。4月1日起在全國范圍分步全面推行增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版。
增值稅發(fā)票新系統(tǒng)上線后，發(fā)票的未來將有如下變化
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開票企業(yè)不用按月跑辦稅服務(wù)廳抄報(bào)稅
一家企業(yè)開出一張?jiān)鲋刀悓Ｓ冒l(fā)票后，需要做什么？一家企業(yè)收到一張?jiān)鲋刀悓Ｓ冒l(fā)票后，又要做什么？曾經(jīng)，這個(gè)答案是：跑辦稅服務(wù)廳；現(xiàn)在，這個(gè)答案是：部分業(yè)務(wù)可以遠(yuǎn)程辦稅，部分業(yè)務(wù)還需去辦稅服務(wù)廳；未來，這個(gè)答案是：只需要一臺電腦。
目前，對于全國大部分地區(qū)的企業(yè)來說，開出增值稅專用發(fā)票后，企業(yè)需要到辦稅服務(wù)廳抄稅和報(bào)稅，有條件的企業(yè)可以使用遠(yuǎn)程系統(tǒng)進(jìn)行抄報(bào)稅；而在收到增值稅專用發(fā)票后，也需要到辦稅服務(wù)廳掃描和認(rèn)證，如果想在家進(jìn)行掃描認(rèn)證也可以，但需要花費(fèi)一筆購買掃描設(shè)備的錢。
據(jù)了解，新系統(tǒng)推行后，由于實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)上傳功能，開票企業(yè)無需再按月到辦稅服務(wù)廳抄報(bào)稅。
“以前每月要跑辦稅服務(wù)廳做抄報(bào)稅?，F(xiàn)在拿著金稅盤插到任意電腦上，我們就能開票。可以說，辦稅員坐著就可以把這些事情解決了?！痹谛孪到y(tǒng)下開出全國第一張存量企業(yè)增值稅專用發(fā)票的上海藥明康德新藥開發(fā)有限公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人劉青告訴記者。
上海市國稅局、地稅局貨物和勞務(wù)稅處處長鐘劍偉告訴記者，理論上說，使用新系統(tǒng)以后，受票企業(yè)也無需再掃描認(rèn)證發(fā)票抵扣聯(lián)，僅需對比開票企業(yè)開票后實(shí)時(shí)上傳給稅務(wù)機(jī)關(guān)的電子底賬信息，即可完成進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣。但目前，因?yàn)槿珖菩写媪科髽I(yè)新系統(tǒng)的工作4月1日才剛剛開始，全國性的電子底賬庫還沒有建立起來，取消掃描認(rèn)證環(huán)節(jié)將隨著全國工作的全面展開，而逐步到位。
針對這一問題，記者從國家稅務(wù)總局獲得了最新信息。在3月30日召開的全國稅務(wù)系統(tǒng)稅收信息化工作會議上，對蹄疾步穩(wěn)推廣增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)的幾項(xiàng)工作提出了更高要求。據(jù)悉，全國存量一般納稅人納入新系統(tǒng)后，將取消納稅人上門或網(wǎng)上抄報(bào)稅，條件成熟后全面取消掃描認(rèn)證。
上海納稅人已提前體會到新系統(tǒng)帶來的利好。
2稅務(wù)局發(fā)現(xiàn)虛開發(fā)票分分鐘的事兒
票面全要素采集、實(shí)時(shí)上傳監(jiān)控、增值稅納稅人全覆蓋……新系統(tǒng)最重要的變化幾乎都劍指一點(diǎn)——如何有效解決增值稅發(fā)票虛開問題。
“在國家稅務(wù)總局的整體構(gòu)想中，借助新系統(tǒng)打擊利用假發(fā)票偷稅甚至腐敗的行為，推進(jìn)社會誠信體系建設(shè)，營造健康、公正的社會環(huán)境，是此次改革最為重要的意義?！眹叶悇?wù)總局貨物與勞務(wù)稅司有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。
如何有效治理虛開發(fā)票？他拿出一張?jiān)鲋刀悓Ｓ冒l(fā)票，向記者舉了個(gè)例子：“比如，不同于原來的系統(tǒng)只能采集七方面要素，新系統(tǒng)是全要素采集，包括了漢字名稱，這對打擊虛開增值稅發(fā)票的作用很大?！?/p>
“此舉很大程度上可以避免不法分子通過篡改商品名稱，開‘陰陽票’等方式虛開增值稅發(fā)票。”上海市國稅局、地稅局貨物和勞務(wù)稅處處長鐘劍偉解釋說。
她告訴記者，由于能夠采集到票面上的漢字名稱，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以通過電子底賬庫中的中文產(chǎn)品目錄將企業(yè)開票的商品名稱與企業(yè)的經(jīng)營范圍進(jìn)行關(guān)聯(lián)度分析，“如果兩者對不上，那就可能存在問題”。
與全要素采集在事前對虛開增值稅發(fā)票的防范不同，實(shí)時(shí)上傳和監(jiān)控則是在事中對虛開增值稅發(fā)票進(jìn)行防控。
上海市國稅局、地稅局貨物和勞務(wù)稅處周強(qiáng)告訴記者，在新系統(tǒng)中，納稅人在線的情況下，通過新系統(tǒng)開具發(fā)票后，發(fā)票明細(xì)數(shù)據(jù)將自動上傳給稅務(wù)機(jī)關(guān)，供其實(shí)時(shí)跟蹤比對。雖然離線情況下也能開票，卻有開票時(shí)限和開票總金額的限制。“一旦超出這個(gè)限額，出現(xiàn)異常，系統(tǒng)將立即停止他的開票功能?！?/p>
正是在上海的此次試點(diǎn)過程中，新系統(tǒng)充分顯示威力，讓稅務(wù)機(jī)關(guān)及時(shí)發(fā)現(xiàn)了一家虛開發(fā)票的企業(yè)。
這家位于浦東新區(qū)的企業(yè)，今年2月5日升級完成增值稅發(fā)票新系統(tǒng)。3月7日，企業(yè)辦理了法人變更，注冊資金為100萬元。3月11日，虛開了第一張?jiān)鲋刀惏l(fā)票。3月23日，這家企業(yè)的風(fēng)控信息就被推送到管轄的浦東新區(qū)稅務(wù)局第37稅務(wù)所。
“這種情況，我們原來最早也要1個(gè)月才能知道。正是新系統(tǒng)推行之后的實(shí)時(shí)上傳功能，讓我們能在企業(yè)還準(zhǔn)備有下一步動作時(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，及時(shí)采取行動?！钡?7稅務(wù)所所長王偉告訴記者。
從企業(yè)虛開第一張發(fā)票到發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，稅務(wù)局僅用了12天?！靶孪到y(tǒng)的作用非常明顯！前年我們所也發(fā)生過類似案件，事后3個(gè)月才發(fā)現(xiàn)?！蓖鮽フf。
除了對開票企業(yè)實(shí)時(shí)監(jiān)控外，增值稅發(fā)票一體化管理、電子底賬庫的建立，讓受票企業(yè)的信息能同時(shí)被稅務(wù)局掌握。
“新系統(tǒng)對增值稅發(fā)票的管理多了一柄‘利劍’，對于構(gòu)建良好的市場流通秩序，維護(hù)公平、公正、合理、有序的市場環(huán)境，都將發(fā)揮積極而重大的作用?！鄙虾Ｊ袊惥帧⒌囟惥志珠L過劍飛表示。
上海市國稅局、地稅局電子稅務(wù)管理中心主任陳鋒介紹說，新系統(tǒng)將改變原有的需納稅人上門或網(wǎng)上抄報(bào)稅的情況。隨著系統(tǒng)的逐步到位，今后，受票企業(yè)無需再到稅務(wù)機(jī)關(guān)掃描認(rèn)證報(bào)稅，稅務(wù)局通過新系統(tǒng)即可自動掌握企業(yè)相關(guān)信息。這些信息先匯總到各省稅務(wù)機(jī)關(guān)，然后匯總到國家稅務(wù)總局，形成全國電子底賬庫。有了進(jìn)項(xiàng)和銷項(xiàng)兩方信息，相當(dāng)于掌握了企業(yè)賬本，一旦發(fā)現(xiàn)虛開就可做到精準(zhǔn)打擊，進(jìn)一步壓縮虛假發(fā)票空間。
3新系統(tǒng)為稅制改革推進(jìn)保駕護(hù)航
“營改增”稅制改革是近年來財(cái)稅領(lǐng)域的一項(xiàng)重大改革。
從2012年試點(diǎn)開始，“營改增”稅制改革持續(xù)推進(jìn)，不斷擴(kuò)大范圍，增值稅納稅人戶數(shù)急劇增加。新形勢、新情況帶來了兩大變化：一方面，稅務(wù)機(jī)關(guān)征管工作量及大廳辦稅壓力激增；另一方面，越來越多的納稅人對稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收管理水平和納稅服務(wù)水平提出了更高的要求。
提高增值稅管理的廣度和深度，切實(shí)為“營改增”稅制改革的順利推進(jìn)保駕護(hù)航，為國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展服務(wù)，正是本次推行新系統(tǒng)的目的之一。
“今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年。按照國家統(tǒng)一部署，全國稅務(wù)系統(tǒng)將全面完成‘營改增’改革任務(wù)，大約有800多萬企業(yè)將由營業(yè)稅納稅人變?yōu)樵鲋刀惣{稅人?！眹叶悇?wù)總局貨物和勞務(wù)稅司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，新系統(tǒng)實(shí)施后，納稅人發(fā)票領(lǐng)用、開具、繳銷、報(bào)稅、查驗(yàn)真?zhèn)文酥良{稅申報(bào)等大部分辦稅事務(wù)均可通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)，將大大減輕基層大廳辦稅壓力，提高工作效率。
上海市國稅局、地稅局副局長胡蘭芳告訴記者，“營改增”全面完成后，全國所有企業(yè)都將開具增值稅發(fā)票。不通過網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)抄報(bào)稅，將會給辦稅服務(wù)廳造成巨大的壓力。對納稅人本身而言，也是巨大負(fù)擔(dān)。
如今，新系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)覆蓋”，無論是小規(guī)模納稅人還是一般納稅人，無論專用發(fā)票還是普通發(fā)票，都能滿足納稅人的開票需要，相應(yīng)環(huán)節(jié)也有了大幅簡化。多位稅務(wù)人員和納稅人向記者表示，推行新系統(tǒng)之后的便捷，已經(jīng)為今年接下來的“營改增”改革鋪平了道路。
不僅如此，增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)對所有增值稅專用發(fā)票和普通發(fā)票“一網(wǎng)打盡”，能夠從源頭上強(qiáng)化稅源監(jiān)控，全面掌握納稅人開票信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并打擊遏制涉稅不法行為，也將為“營改增”稅制改革的推進(jìn)保駕護(hù)航。
